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索 引 号: SM06118-0300-2019-00022

发布机构: 博彩娱乐网站县林业局

文    号: 宁林〔2019〕53号

生成日期: 2019-03-22

博彩娱乐网站县林业局关于印发《博彩娱乐网站县2019年高速公路森林景观带建设项目实施方案》的通知

发布时间:2019-03-22 11:17            字体显示:             阅读:

  林业有关单位:

  根据《福建省林业局关于印发2019年全省造林绿化建设指南的通知》(闽林造便函〔2018〕25号)、《三明市林业局关于下达2019年造林绿化和森林质量提升任务的通知》(明林造〔2018〕60号)、《三明市财政局 三明市林业局关于下达2019年造林绿化省级补助资金的通知》(明财农(农)指〔2019〕5号)、《博彩娱乐网站县人民政府办公室关于做好2019年造林绿化工作的通知》(宁政办〔2019〕7号))文件精神,我县根据实际情况编制了《博彩娱乐网站县2019年高速公路森林景观带建设项目实施方案》,请有关单位抓好项目落实。

  博彩娱乐网站县林业局

  2019年3月22日

  附件:博彩娱乐网站县2019年高速公路森林景观带建设项目实施方案

  博彩娱乐网站县2019年高速公路森林景观带建设项目实施方案

一 项目概况

  1.1项目名称:博彩娱乐网站县2019年高速公路森林景观带建设项目

  1.2项目建设单位:博彩娱乐网站县石壁镇人民政府

  1.3项目技术负责人:朱仁文 杨尚彬

  1.4项目建设地址:石壁镇官坑村

  1.5项目建设规模、内容:建设高速公路森林景观带200亩。《实施方案》编制内容为确定造林地点、树种、苗木数量、规格、来源、整地方式、栽植穴规格、树种配置,投资预算等。

  1.6项目建设期限:建设期限三年。

  1.7项目总投资:工程建设总投资60万元,其中:直接费用58.2万元,占总投资的97.00%;间接费用1.8万元,占3.00%。财政补助资金60万元,占项目总投资的100%。

二  项目区基本情况 

  2.1自然地理概况

1.地理位置:

  博彩娱乐网站县地处福建西部,武夷山中段东麓。位于东径116°02′—117°02′、北纬25°28′—26°40′之间,东邻明溪、清流县,南接长汀县,西靠江西省石城县,北与建宁县交界。全境东西宽约66.2公里,南北长约76.7公里。全县总面积为361.1925万亩,其中林业用地面积为280.1805万亩

  2.地质地貌:

  武夷山脉由北部经安远乡蜿蜒入境,贯穿本县西部与江西石城交界。整个地势由西、西北向东、东南递降,形成全县地势西北、西南、东南三面高,中部较低的马蹄形状地形。本县境内山峦重叠,群峰林立,丘陵与盆地交错。千米以上山峰20余座,其中最高山峰是治平乡的鸡公栋,海拔高为1389.9米,最低处是横锁乡的肖家村,海拔高为290米,城关海拔高为318米,全县相对高差为200-400米。

  地貌类型有中山、低山、丘陵和山间盆地,中山面积0.9万公顷,占总面积的3.7%,低山10.4933万公顷,占总面积的43.6%,高丘和山间盆地12.6867万公顷,占总面积的52.7%。

  本县是闽江的沙溪、金溪两支流,及汀江、赣江等河流的源头。县境内的东溪,由河龙、水茜、泉上二支流在溪口合水,流经城关;西溪由淮土、方田流经禾口,在连塘与济村支流汇合,流经城关与东溪汇合为翠江,经横锁流经清流注入沙溪,全长约150公里,流域面积16.2267万公顷。

  3.气候:

  我县属中亚热带季风气候区,日平均气温16.2℃—18.1℃,年降雨量为1700~1900毫米,平均积温4800℃—5400℃,由于境内地形起伏,故具有复杂多样的山地气候特点,区域性差异较为明显。

  4.土壤:

  全县山地土壤共划为五个土类:红壤、黄壤、紫色土、石灰土、草甸土。10个亚类:红壤、粗骨性红壤、黄红壤、暗红壤、水化红壤、黄壤、粗骨性黄壤、酸性紫色壤、石灰岩土、山地草甸土。其分布规律具有明显的垂直地带性,海拔800m以下为红壤带,海拔800m以上为黄壤带,海拔1380m 以上的缓坡至山顶平台有山地草甸土分布。此外,由于母岩的影响,在紫色页岩、紫色砂岩、紫色粉砂岩、紫色泥岩和石灰岩地区有紫色土、石灰(岩)土非地带性土壤类型的区域性分布。土层普遍深厚,有机质含量高,含水量适宜,质地疏松,理化性状好,肥力较高,适宜培育木竹、茶果、药材等多种经济作物。

  5.水系:

  博彩娱乐网站县水流三省(福建、广东、江西),注三江(闽江、韩江、赣江),是闽江支流沙溪、韩江支流汀江、赣江支流琴江的发源地。境内溪河密布,各水系的支流、支沟呈树叉状发育、延伸、展布。主要的河流有:翠江,属闽江水系,沙溪支流九龙溪上游,分东溪和西溪,在城东南汇合后流入清流县境内,境内河长75.36km,流域面积1622.4km2,总落差660m,径流量16.2亿m3;治平溪,系九龙溪支流罗口溪上游,境内长32.5km,流域面积为162.5km2;此外还有安远溪、下坪溪和横江溪等水系。

  6.植被:

  根据植被区划,博彩娱乐网站县植被属于我国亚热带常绿阔叶林区域(东段),福建中亚热带照叶林(常绿阔叶林)地带。具有福建中亚热带闽北部和闽中部两个照叶林区植被的过渡性特点,即县北部以闽北地区主要森林群落类型——苦槠林为主,还有茅栗林以及白栎、小叶栎等华北暖温带的温性落叶灌丛或落叶林。南部则以闽中、闽西地区的主要森林群落类型——甜槠林、米槠林为主。据不完全统计,目前全县植物中共有维管束植物193科704属1320种,其中有蕨类植物33科67属125种;裸子植物10科26属42种;被子植物150科611属1153种。属国家级和地方重点保护的珍贵植物有60余种,主要有南方红豆杉、钟萼木、银杏、香果树、福建柏、白豆杉、花榈木、鹅掌楸、闽鄂山茶、杜仲、闽楠、长苞铁杉等。

  7.森林资源概况:

  据2018年末森林资源建档资料,全县总面积为361.1925万亩,森林面积269.59万亩,林业用地面积中有林地面积为255.4236万亩;灌木林地面积为1.9644万亩;疏林地面积为1.0346万亩;无林地面积4.4246万亩;苗圃地138亩,未成林造林地面积17.0525万亩。林业用地面积中生态林面积为87.7440万亩,占林业用地总面积31.35%; 商品林面积为192.1693万亩,占68.65%。

  森林总蓄积量1352万立方米,生态林蓄积量396.2702万立方米,占37.77%;商品林地蓄积量652.8383万立方米,占62.23%。商品林地中用材林蓄积量584.2207万立方米,占商品林地蓄积量的89.49%。

  2.2社会经济概况

1.行政区别:全县共划为16个乡镇210个行政村,16个社区居委会,2330个自然村,2018末总人口数为37.9万人。

  2.社会经济:2018年,全县实现地区生产总值73.66亿元(按2005年可比价格计算),其中林业产值(包括森工)达7.23亿元。全县城镇居民人均可支配收入16797元,增长13.8%;城镇居民人均消费支出10662元,增长19.5%;农民人均纯收入7366元,增长19.0%。其中林业产值(包括森工)7.23亿元,占9.89%。

3.交通:博彩娱乐网站县交通网络发达,公路密度每百平方公里74.1km,形成以永宁高速公路、省道(S205线、S304线、S307线)干线公路为主骨架,辐射农村公路为辅的博彩娱乐网站交通网络。全县现有公路总里程1754km。全县境内乡乡通公路、村村通水泥路,交通方便。全县现有公路总里程1754km。全县境内乡乡通公路、村村通水泥路,交通方便。

2.3旅游资源概况

  博彩娱乐网站旅游有三条精品之旅

  1.自然景观之旅:天鹅洞群国家级地质公园规模达248平方公里,地下石林为国内唯独的地质奇观,其溶洞数量、密度、规模居“八闽之冠”,黄慎故居地、国内最深天然内陆湖,与天鹅洞群相辉映的“蛟湖”,水深103米,旱不降、涝不溋,为南方水域奇观;省级自然保护区牙梳山,生态原始、物种多样,是不可多得的原生态休闲观光场所。

  2.客家文化之旅:石壁客家公祠作为全球120姓氏客属的总家庙,建筑规模居全球客祠之最,1995年福建省批准每年10月为世界客属石壁祖地祭祖月,每年祭祖大典吸引大批海内外客家后裔寻祖晋谒;客家文化、客家饮食、客俗民风、客民精神特色鲜明、传承久远、保留完好、展示丰富。

  3.红色圣地之旅:革命遗迹丰富、文物保存良好、纪念建筑宏伟、史料留存丰富,是国家级爱国主义教育基地。博彩娱乐网站县是第二次国内革命战争时期21个原中央苏区重点县,是中央红军二万五千里长征4个起点县之一,具有许多珍贵的红色遗存(址)和文物,其中“红军长征集结出发地、红军医院旧址、北山革命纪念园”等3个景点被国家列入全国100个红色旅游经典景区景点之列。

三 编制目的、指导思想、主要依据、基本原则

  3.1编制目的

  落实高速公路森林景观带建设任务,指导造林施工作业,对工程的质量标准、技术要点、施工组织、施工时间、组织管理作出明确规定,便于施工单位操作,为建设2019年高速公路沿线森林景观带提供依据。

  3.2指导思想

  深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于“着力提高森林质量”的重要指示精神。坚持“绿水青山就是金山银山”理念,紧紧围绕美丽福建建设目标,大力推进“三沿一环”森林质量提升景观带建设,以高速公路森林景观带为主线,根据发展现代林业、建设生态文明、促进社会经济可持续发展的总体要求,因地制宜,科学规划,按照“造林大苗化、树种多样化、品种乡土化、色彩季相化”的要求,通过工程造林措施,采用阔叶、珍贵、观叶或观花树种进行合理配置,达到树有高度、绿有浓度、花有靓度,形成层次多样、结构合理的目标,打造成博彩娱乐网站高速公路沿线一道靓丽的森林风景线。

3.3主要依据

  1.《福建省林业局关于印发2019年全省造林绿化建设指南的通知》(闽林造便函〔2018〕25号)

  2.《三明市林业局关于下达2019年造林绿化和森林质量提升任务的通知》(明林造[2018]60号)

  3.《博彩娱乐网站县人民政府办公室关于做好2019年造林绿化工作的通知》(宁政办[2019]7号)

  4.《博彩娱乐网站县林业局关于印发2019年全县国土绿化和森林质量提升实施方案的通知》(宁林〔2019〕32号)

  5.《福建省财政厅 福建省林业厅关于印发〈福建省省级以上财政林业专项资金管理办法〉的通知》(闽财农[2017]41号)《造林技术规程》(DB35/T84--2005);

  6.《森林抚育规程》(GB/T 15781--2009);

  7.《森林资源规划设计调查技术规程》(GB/T 26424--2010);

  8.《主要造林树种苗木质量分级》(GB/T 6000--1999);

  9. 其他与规划有关的资料。

  3.4规划原则

  1.因地制宜,适地适树原则

  对项目区统一规划,根据地块类型规划设计,根据造林地条件,选择合适的树种进行绿化。尽量选用乡土树种,以求最大限度适应当地自然环境条件。形成花繁林茂的复合景观林带和森林生态群落,体现地域特色的森林生态走廊。

  2.经济适用性原则

  在尽量保留原有规模植被的同时,选择生长快、易养护、易管理、耐瘠薄、抗性强的树种。

  3.景观协调原则

  种植景观协调的树种,植物配置注重层次感、色彩感、协调性,主要体现树种多样化、结构层次化、色彩季相化的森林生态景观。

  4.坚持高标准规划,高水平建设的原则

  项目区优美的生态景观是历史和自然赐予博彩娱乐网站人民宝贵的资源,必须依托科技支撑,高标准规划、高水平建设、高效率推进,使高速公路沿线森林景观带成为博彩娱乐网站县一道靓丽的森林风景线和绿色生态走廊。

四 项目建设内容与规模

4.1建设内容与规模

博彩娱乐网站县2019年高速公路森林景观带造林绿化规划面积200亩,其中新植200亩。经专业技术人员实地勘察,项目建设地点选择在博彩娱乐网站县石壁镇官坑村,涉及5个小班。建设内容为林地清理、整地挖穴、施基肥、回土、配置树种、栽植、抚育管理等。详见下表。

  2019年高速公路森林景观带建设小班一览表

乡镇

林班

大班

小班

小班面积(亩)

造林面积(亩)

 

官坑

022

01

050

31

12

官坑

022

01

061

71

6

官坑

022

01

070

18

10

官坑

022

01

080

24

3

官坑

022

03

010

238

121

官坑

022

03

020

241

48

合    计

     

623

200

4.2 项目实施单位

  博彩娱乐网站县2019年高速公路森林景观带建设项目规模200亩。实施单位为:博彩娱乐网站县石壁镇人民政府。

  4.3建设期限与进度安排

  建设期限三年,即2019年-2021年。在2019年2月底前规划落实具体实施小班,编制《实施方案》。按设计要求组织劳力施工,2019年4月底完成造林绿化施工任务。造林当年抚育两次。2019年12月造林验收,2020年进入抚育管理阶段。

五 项目建设技术方案

5.1 造林小班外业调查

  1.项目建设的林地要求

  根据建设要求,在“三沿一环”两侧1公里可视范围内的林地,由近及远,稳步推进,建设森林质量提升景观带。对两侧荒山荒地、疏林地、皆伐迹地实施新造。注重成片成景,尽量连片连带,要求带长度不小于1公里。在前沿300米宽度范围内新造面积达30%以上。

  2.采用1∶10000地形图,现场勾绘,然后采用网点板法量算或GPS测算面积,精度要求达95%以上。

5.2造林主要技术措施

  1.造林地选择

  根据外业踏查情况,选择博彩娱乐网站县石壁镇官坑村泉南高速公路北侧2018年迹地为项目建设地块。详见附图。

  2.林地清理

  根据造林地块植被盖度和林分状况,以经济、有效、可行为原则,全面清理造林林地,保留阔叶树幼树,挖净茅草头,将剩余物(灌木、杂草)带状平辅于造林穴周围。

  3.树种选择

  按照“造林大苗化、树种多样化、品种乡土化、色彩季相化”要求,以乡土阔叶树种为主,常绿与落叶镶嵌,打造地带性植被为主体生态景观。选择种植适宜本地生长,群众喜爱,寿命长的乡土树种和引种成功的珍贵树种。

  根据造林绿化地块现状,有针对性地进行植物造景配置,力求通过常绿树种与观花叶乔木树种相混交,在短期内实现绿化美化相结合的效果。经综合分析,选择木荷、香叶树、红椎、中华杜英、闽楠等绿化彩化树种。根据建设规模测算,需要2年生优良容器大苗22000株。具体见下表。

  2019年景观带建设苗木品种统计表

木荷

香叶树

红椎

中华杜英

闽楠

合计(株)

3000

10000

4000

2000

3000

22000

  4.苗木标准

  选用优良品种品系、生长健壮、顶牙饱满、根系发达、无检疫对象和机械损伤的2年生以上袋装容器大苗(容器袋直径≥12cm)。尽量选用本地苗木,就近起苗调运,确需对外采购的,应选择邻近地区苗圃培育的种源优良、符合要求的绿化景观大苗,确保造林成效。苗木的出圃、包装、运输应符合《城市绿化和园林绿地用植物材料木本苗》(CJ/T24—1999)要求。

  5.造林密度

  每亩种植阔叶景观树种密度≥110株且均匀分布。

  6.栽植要求

  在造林前一个月完成林地清理和整地挖穴。采用块状整地,挖明穴、回表土,要求穴内土块打碎,无杂灌草根。穴规格60cm(面宽)×50cm(穴深)×40cm(底宽)以上,造林前每穴施基肥(有机肥)2公斤。

  选择阴天或雨天栽植,注意保持苗根湿润。苗木应随调、随运、随造,苗木装卸时应轻抬轻放,以免造成损伤或散土球;容器苗种植时应去掉塑料袋(无纺布袋可以不去袋)。栽植时苗要扶正,居穴中央,然后培土压紧踩实。

  苗木栽植时需注意选择干形饱满、冠形丰满、分枝美观的一面朝向主要视线方向,栽植深度以待植穴土壤下沉后栽植苗木根茎基本与地面平行为宜。

  采用容器大苗植苗造林,造林方式为混交林,块状混交。山脚及土地较肥沃地块种植闽楠、红椎等树种,山顶种植木荷,作为防火林带,其他树种随机块状混交。死亡的植株应及时补植,保证成活率。补植在种植当年秋季小阳春进行。

  7.抚育管理

  主要措施有劈草、扩穴、培土等。抚育要适时,抚育时应注意保持生态多样性和防止水土流失。

  连续抚育3年,造林当年5~6月扩穴培土、9~10月劈草清杂;第2年5~6月扩穴培土、并结合抚育追肥1次,每株施复合肥500g,8~9月劈草清杂;第3年5~6月扩穴培土、9~10月劈草清杂。扩穴培土要求100厘米见方。

  8.病虫害防治

  做好种苗检疫工作,特别是外来树种的种苗检疫,防止病虫害传入。加强养护管理,促进幼树健康生长,增强抗病虫害能力。结合抚育等管护措施,去除受害植株,以消灭越冬害虫;随时观察病虫害发生情况,及时采取防治措施。当病虫害发生时,要本着“治早、治小、治了”的原则及时消灭,以防止病虫害蔓延。

六、投资概算与补助办法

  6.1项目总投资:工程建设总投资60万元,其中:直接费用58.2万元,占总投资的97.00%;间接费用1.8万元,占3.00%。财政补助资金60万元,占项目总投资的100%。详见资金投入概算表(如下)。

  2019年高速公路景观带建设项目资金投入概算表

序号

工程或费用名称

单位

数量

单价(元)

合计(元)

占总投资额%

直接费用

     

582000

97.00%

(一)

培育工程

     

483000

80.50%

1

林地清理

200

150

30000

5.00%

2

整地挖穴

200

620

124000

20.67%

3

回表土

200

55

11000

1.83%

6

施基肥(含有机肥)

200

240

48000

8.00%

5

栽植

200

150

30000

5.00%

7

当年抚育

200

350

70000

11.67%

8

第二年抚育(含追肥)

200

500

100000

16.67%

9

第三年抚育

200

350

70000

11.67%

(二)

种苗(含运费)

22000

 

99000

16.50%

间接费用

     

18000

3.00%

2

规划设计费

     

12000

2.00%

3

档案管理费

     

2000

0.33%

4

技术指导等费用

     

4000

0.67%

合  计

     

600000

100.00%

  6.2资金直接补助标准

  主要用于2019年森林景观带建设的林地清理、整地挖穴、种植、抚育管理、肥料与苗木费用等,每亩直接补助2910元。

  6.3间接费用补贴

  根据《福建省财政厅 福建省林业厅关于印发〈福建省省级以上财政林业专项资金管理办法〉的通知》(闽财农[2017]41号)文,按财政补贴资金总额的3%列支间接费用。间接费用18000元用于组织开展项目建设有关的方案编制、作业设计等费用。

  6.4项目验收与资金补助办法

  项目建设实行先建后补,经县林业局组织有关股室及专业技术人员对项目进行验收。在验收合格后分期支付补助款项。造林当年验收合格支付2150元/亩(含间接费用),第二年支付500元/亩,第三年支付350元/亩。

七 保障措施

7.1机构设置

  为了加强对资金的使用和管理,确保项目建设的顺利进行,我县成立了“2019年高速公路森林景观带项目建设工作领导小组”, 由局相关领导和业务股室组成,林业局局长任组长、石壁镇及林业局分管领导任副组长。领导小组对项目的实施实行直接领导,负责对项目工程建设全过程的指挥,协调和监督。负责项目的统筹规划、《实施方案》的编制、技术指导、检查监督和成果验收。石壁镇人民政府负责项目建设具体实施和管理,实行专项专人管理,确保项目的顺利实施。 

  7.2工程管理

  根据有关法律、法规和《福建省营造林工作管理办法(试行)》规定等要求,项目实施推行工程化管理,实行工程项目法人制、招投标制、工程验收制。

  ⑴实行行政领导责任制(项目法人制),明确第一责任人,对工程建设内容、进度、质量和资金使用负全责。

  ⑵选用技术熟练的专业队伍进行施工,实施单位必须与施工单位签订承包合同,明确质量要求、技术经济责任制。

  ⑶按照科学化、标准化的要求,实行项目施工、生产建设全过程的全面质量管理;对工程质量实行动态检查和监督,发现问题及时处理。竣工后进行全面验收。

  ⑷严格工程质量,实行“严把四关”,即整地挖穴质量关、苗木质量关、栽植质量关和抚育管理质量关。做到技术指导到位、管护责任到位。

  ⑸健全档案管理,及时记载各项生产经营活动和资金使用情况,进行动态管理。

  7.3生产管理

  1.施工技术质量:根据《福建省林业局关于印发2019年全省造林绿化建设指南的通知》(闽林造便函〔2018〕25号)有关“三沿一环”森林景观带建设要求,结合《造林技术规程》(DB35/T84--2005);《主要造林树种苗木质量》(DB35/127--2004);《森林抚育规程》(GB/T15781--2009)等相关标准规程进行林地清理、整地挖穴、栽植、补植、抚育管理等工序施工。按照《福建省林业厅关于印发福建省营造林工程施工单位资质认定和管理办法(试行)的通知》(闽林[2003]11号)规定,选用具有丰富经验熟练的造林工程队或专业队进行施工,实行施工承包责任制,由专业队(工程队)与项目实施单位签订承包合同,明确造林技术与质量要求,确保施工质量。

  2.造林:项目施工期间根据项目工程管理要求,对林地清理、整地挖穴、苗木质量、造林栽植、幼林抚育等工序进行检查监督,确保按设计造林施工和保证造林质量。

  3.管护:在造林承包期内,以工程队管理为主,所在乡镇和林业主管部门配合管护;承包期结束后,将造林地移交所在乡镇管护,并纳入地方生态林管理,确保造林一片、成林一片。

  7.4档案管理

  加强档案管理,档案主要包括造林地块调查设计、任务下达,合同协议、质量跟踪、检查验收,工作总结等技术、管理、业务类方面的文字、图表、文件、影像资料,建立健全档案制度,明确专人负责。

  7.5财务管理

  (1)资金实行专户存储、专款专用,严格按计划执行,不得随意变更投资计划,绝不允许出现挤占挪用、改变投向、滞留欠款等现象。

  (2)严格执行财经制度,项目管理机构和建设单位的资金使用情况要接受上级林业主管部门和审计部门的监督和审计。

八 项目预期效益分析

  8.1经济和社会效益

  本项目属于民生工程,项目建成后不产生直接经济效益,但项目的实施有利于进一步优化博彩娱乐网站县高速公路森林生态景观,改善投资环境,推进经济发展,具有较好的间接经济效益。项目建设是一项纯公益性的系统工程、民生工程和生态保障工程。项目实施后,森林景观带将成为展示博彩娱乐网站县绿色崛起新形象的靓丽窗口,不仅具有显著的生态效益和社会效益,而且具有一定的间接经济效益。

  1.优化投资环境,促进经济发展

  近年来随着社会经济的快速发展,人民生活水平不断提高,环保意识进一步加强,人们对改善人居环境、提高生活质量的愿望十分迫切。吸引投资不仅仅需要比优惠政策,而且更重要的是比生态环境。项目实施一方面可营造优美舒适的投资环境,有利于吸引更多的台资、外资项目落户。

  2.增加就业机会,促进社会和谐

  项目建设实施能提供一些季节性就业机会。由于交通沿线生态环境的改善,有利于促进周边土地资源、人文和自然景观的开发利用,有效带动旅游、物流、餐饮等相关产业的发展,为当地提供大量的就业机会,有利于安置社会闲散人员和富余劳动力,缓解当地就业压力,对扩大内需、促进消费,维护社会和谐稳定和区域经济繁荣具有重要意义。

  8.2生态效益

  本项目规划遵循因地制宜,统筹兼顾,综合治理、适地适树原则,通过树种景观改造,增加森林景观异质性和多样性,构建生态绿色屏障。项目实施后,森林结构更加优化,质量进一步提高,水土保持、水源涵养、净化空气、美化环境等生态功能显著增强,有效提高区域森林生态综合服务功能。

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